黄埔区联和街自2011年开展垃圾分类工作以来，坚持“先易后难、循序渐进、全面推广”工作指导思想，在 “三个着力”上下功夫，在努力构建居民美好幸福家园上见成效。即：着力搞好宣传教育，引导居民尽快融入都市生活；着力打牢工作基础，创造良好的垃圾分类工作条件；着力创新工作方法，建立健全行之有效的长效机制。

“上下一条心，干群齐努力”。联和街通过4年多扎实地工作，6个社区基本实现了区容区貌干净整洁，居民工作生活平安有序的目标。街道在垃圾分类工作中先后被评为“垃圾分类先行示范街”、“ 定时定点先行街”、“ 按袋计量试点街”、“ 源头分类试点”和“机团生活垃圾分类示范单位”等荣誉称号，其经验做法成为广州市开展垃圾分类工作推广的榜样。

一、着力搞好移风易俗宣传教育，引导居民尽快融入大都市生活

黄埔区联和街位于广州市东部，北接白云区，西靠天河区，属于典型的城乡结合部。街道辖区面积51平方公里，12万多常住人口分布在6个社区，其中5个是“农转居”社区。广大居民表面上都住进了楼房，但大多数是征地拆迁后“农转居”搬入的。他们的城市观念和生活习惯仍停留在住农家小屋小院时的生活“随意性”，有的居民为省事求方便，开窗就往外扔垃圾杂物，甚至倒茶水茶叶渣，不用说搞垃圾分类，就连一般的要求搞好环境卫生的事，做起工作来都十分困难。

困难归困难，但搞好社区环境卫生和垃圾分类工作，是事关广州市干净整洁和破解垃圾围城的基础，是造福千家万户广大居民及构建美好幸福家园的大事。作为街道党工委办事处责无旁贷。再难也得做，再苦也得上。基于这种认识，街道以“着力搞好移风易俗宣传教育，在改变居民不良生活习惯上下功夫，打牢开展垃圾分类工作群众基础。”工作一开始，街道就组建了18人的垃圾分类指导工作专业队，200多人的义务垃圾分类宣传队。 凡是街道组织大的宣传活动，街道党工委办事处领导及机关工作人员全部参加，有时一次大的活动，仅领导工作人员和义务宣传人员就多达三、四百人，以经常不断和声势浩大的集中行动，让搞好社区环境卫生和开展垃圾分类工作家喻户晓，深入民心和。

同时，在开展声势浩大宣传活动的基础上，又注重组织专业指导队伍和义务工作人员走村串户，深入居民家中做细致说服教育工作。街道组织的工作人员开始一般地上门做宣传说服工作时，有的居民根本就听不进去，对垃圾分类更加毫无概念。但专业指导队伍的工作人员，不厌其烦，一次上门不行就两次，两次不行就三番五次，有的甚至七次、八次。有一次，两位垃圾分类专业指导工作队的人员在一个新开展垃圾分类宣传工作的小区上门做宣传，当时正值年关，户主面对两个陌生人上门特别警惕，甚至还报警。后来警察赶来弄清楚情况，帮助他俩向户主做解释工作，也由衷的敬佩他俩的敬业精神：“你们也太拼命了！”后来户主知道误会了，也主动道歉，再后来户主还主动协助工作人员做邻居的宣传工作。

街道开展垃圾分类工作4年多来，组织开展大型户外宣传活动100多次，组织工作人员入户宣传2万多户次。艰苦深入和持之以恒地宣传教育工作，收到了很好成效。如今，联和街居民群众对垃圾分类知晓率达到90%以上，参与垃圾源头分类的户数达3780余户，实现垃圾减量35%，6个社区实现“定时定点”投放，街道的垃圾分类工作已经步入良性发展的轨道。

二、着力打牢物质和思想基础，创造良好的垃圾分类工作条件

在打好“物质”和“思想”基础，为开展垃圾分类工作创造良好条件方面，联和街既注重硬件设施的投入，为解决好垃圾落地问题和分类工作创造条件，又注重抓好广大居民自觉参与垃圾分类这个“软件”的建设。

加大投入，新建和完善设施。自2011年来，区、街两级共投入经费300多万元，重点加强六个方面垃圾分类设施建设。一是实施垃圾收集间升级改造，撤桶设箱。如今已完成13个点26个箱体建设；二是建设了4个二次分拣点；三是建设了6个便民回收亭；四是建设了4个大件垃圾收集处理站；五是配齐公共场所分类设施。目前全街已完成机关团体、部分小区、学校分类设施配置；六是建设垃圾分类投放点120个。完成了4个新村小区楼道撤桶，楼下设点。这些设施的建设，为开展垃圾分类工作打下了坚实的基础。

在加强组织广大居民自觉主动参与垃圾分类这个“软势力”队伍建设中，联和街领导深切感到，街道6个社区，有5个社区都是村改居社区，居民都是刚刚洗脚上田的农民，不要说开展垃圾分类，就是把垃圾投放好都存在问题。因此，要转变居民群众乱丢乱放垃圾的不良习惯，并自觉开展垃圾分类，靠行政命令不行，靠简单下达指标更不行，为了提高群众的爱卫环保意识和参与垃圾分类的主动性和积极性，重在打好“三张牌”上下功夫。一是感情牌。无论是居民住户、机团单位、还是企业，工作人员都主动上门热情服务，拉家常交朋友，先建立友情讲道理，这样无论平民百姓还是企业事业单位，对开展垃圾分类工作都容易理解和支持；二是亲情牌。充分利用社区村干部和环卫工人熟悉居民的优势做工作，要求每个社区干部和环卫工人逐村逐户答疑解惑，对工作做得好的工作人员还给予表扬和奖励；三是学生牌。让学生当自愿者和宣传员，通过小手拉大手的方法，动员家长和调动整个家庭成员主动自觉搞好环境卫生，参与垃圾分类，从而大大增强了广大居民群众的自觉性和责任感。

三、着力创新工作方法，建立健全行之有效的长效机制

为了实现垃圾减量，街道采取了三项措施：一是积分奖励制，提高居民源头参与率。主要做法是以月为单位按次数积分，一次1分，积分越多奖励越多。目前辖区参与积分奖励的家庭达到3000多户，厨余垃圾分拣量每天达到7吨，废品回收减量每天达到9吨。二是旧物回收、兑换、交易制，提高旧物废品的利用率。通过设立便民回收点，开通网上旧物交换平台和社区旧物兑换交易站，提高旧物废品的循环利用率。截止目前，兑换、交易达到2万多件次。三是二次分拣制，提高居民餐厨垃圾回收率。街道在辖区内人口居民密集的4个社区建设二次分拣点，较好的解决了居民群众分类不彻底，投放不准确问题。目前，4个社区的分拣点垃圾减量率达40%以上。

与此同时，街道还积极探索垃圾分类工作的长效机制，就是政府搭台，让企业唱戏，在资金、场地和培训服务上都给企业提供支持，并根据企业不同特点，发挥各自优势。一是让保洁企业唱主角。实施保洁加分类、保洁加分拣、保洁加宣传、保洁加巡查和保洁加服务的“一加五”分类工作模式；二是让物业公司当配角。在经费投入上采取物业公司出一点，街道出一点，按分拣量对环卫工人进行补贴；三是让市场管理企业出力。比如在街道辖内的长安市场，通过与街道协商，以街道提供场地和进行收运、市场负责分拣的方式开展垃圾分类，实现双赢局面。(黄权富 陈炜华)