近年来，生物岛上部分留守村民受征拆、利益驱使等影响，违法搭建、私占国有土地，致使岛上违法建设问题突出，对生物岛整体环境造成了严重破坏。又由于生物岛在行政区划上属于海珠区，而社会管理职能则由黄埔区政府覆盖，在管理上一直未能得到理顺，存在不少问题。8月22日，广州市城管委牵头协调海珠区、黄埔区开展联合行动，由黄埔区组织实施拆违攻坚战，啃下了生物岛拆违这块“硬骨头”，拆除违法建设34宗，面积15709.2平方米。

领导重视、靠前指挥

市城管委、黄埔区委、区政府主要领导高度重视生物岛违法建设，多次上岛视察并提出整治要求。7月18日，市城管委组织海珠区城管局、海珠区驻生物岛工作组、黄埔区城管局、开发区生物岛管委会召开关于强拆生物岛30宗历史违法建设协调会。8月16日，黄埔区领导到生物岛现场视察对拆除目标的前期各项工作准备情况。8月21日，市城管委副主任周伟平、黄埔区领导冯志生再次上岛听取各部门前期准备工作汇报，部署强拆30宗违法建设的工作方案。行动当天，陈小华区长、周伟平副主任亲自动员部署，冯志生副区长和相关部门一把手亲临一线指导督战，鼓舞了士气，振奋了人心，争取了主动，保证了行动的顺利进行。

周密部署、精心组织

为保证行动顺利进行，市城管委、黄埔区多次召开专题协调会，对行动前、中、后的各项工作进行全面部署。一是黄埔区多次到市城管委汇报生物岛的历史违法建设情况，争取市城管委的支持，及时向海珠区通报有关情况，并协调海珠区深入摸排违法建设当事人的动态，将风险降到最低。二是联合执法，减少强拆时的阻力。黄埔区查违办牵头组织区公安、区司法、区国土规划、区城管、区市场监管、区食药监、区安监、区地税、生物岛管委会、供水、海珠区供电等部门分别于7月27日、8月8日对生物岛30宗历史违法建设开展两次联合执法行动，共出动执法人员220多人。三是加强宣传，营造良好的舆论氛围。事前找好新闻切入点，以“先曝光存在问题、后续迅速加强整治”的模式，准确把握曝光度，引导公共发出呼吁职能部门进行整治的声音，为强拆行动埋下伏笔。事中及时向公众公开真相，以事实和实际行动体现政府的决心和态度，营造有利于职能部门执法的正面宣传氛围。事后加强舆论引导，发布准确信息，掌握话语主动权，避免舆论被动，有效引导公众知悉事实真相，减少了质疑和负面评论，得到了各方以及公众的认可。四是从行动措施合理性、人员安排、现场安保布控人、舆论引导、应急处置等各个环节逐项研究，确保实施方案的完善、周密。由于方案细致、准备充分、精心预测、精心协调、扎实工作，有力保障了行动的顺利进行。

依法拆除、通力合作

行动前，各职能部门包括城管、安监、卫生、环保、税务、工商等部门切实履行职责，行使管理和执法权，及时调查取证，提前告知生物岛上的违法当事人违法事实及违法后果，发出执法文书并确保送达当事人，做好法律宣传引导工作；供电部门依法对生物岛正在经营的24宗违法建设采取了停电措施；开发区建设局对6宗擅自接用市政用电的违法建设进行断电处理；区城管局查扣无二维码标签燃气瓶共11个；食药监、市场监管等单位对生物岛内正在经营的大排档依法依规进行了查处，共下达执法文书110份，并进行现场张贴。城管局对在生物岛上的违法建设案件逐项分析，建立台账，完善执法程序。对强拆执法可能涉及的法律问题和风险认真研究，并提出应对措施，确保法律上站得住脚。

这次行动充分显示了市城管委、黄埔区委区政府驾驭复杂形势的能力以及依法行政、敢于碰硬的决心，充分体现了各部门为共同的强拆目标密切配合、协同作战的团队精神。（黄埔区城管局）