“律师驻队”制度是番禺区城管局依法行政工作的一项重要探索，通过创新执法方式破解基层执法难题，有效提高了基层执法队的法律意识和执法效能，切实增强服务群众的能力水平。

一是引领改革创新。2015年底中共中央、国务院印发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，标志全国城管改革破题启幕。今年在市城管委和区委区政府的指导帮助下，番禺区城管局以“典型引路、示范带动、以点带面、整体推进”为原则，选定大石街执法队作为试点，探索“律师驻队”工作模式，聘请熟悉行政法律法规的资深律师，每周三天随队执法，提供综合法律法务，及时处理重大、复杂、疑难、紧急问题，走出动员社会力量参与法治城管建设的创新道路。此项工作被纳入番禺区2017年“微改革、微创新”项目库，自6月15日正式开展以来，扎实推进，成效良好。

二是推进依法行政。党的十九大作出“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，并将“坚持全面依法治国”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条基本方略。“律师驻队”是番禺区城管局扎实推进依法行政的一次有益尝试，也全面依法治国在基层落地生根的具体表现。大石街执法队在律师帮助下，尝试解决了一些实践难题，如查处向违法建设提供协助的单位的问题；对共享单车等新生事物按照现行法规进行有效管理的可行性问题；对无证施工、燃气安全等执法案件行政相对人拒绝配合查处的问题处理等等。律师在监督和规范城管执法行为的同时兼顾市民普法宣传，将法治思维融入城市管理，用法治智慧破解执法难题。

三是更好服务群众。群众满意是我们的工作标准和工作目标，城管执法工作涉及人民群众日常生活方方面面，查控违建、“六乱”整治等工作更关系群众切身利益，执法摩擦和暴力抗法现象屡见不鲜。引入“律师驻队”作为独立的第三方，以发律师函、现场释法等方式，对执法对象的违法行为进行详细的法律说明和解释，通过指导、引导、协商、教育等温和方式化解城市管理中遇到的具体问题，帮助执法对象建立法治观念，唤起民众对法治的认同，让民众真切地感受到公平正义就在身边，充分体现法治社会建设“为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民”的理念。（番禺区城管局 梁静仪）