建筑废弃物的排放、运输、受纳的过程中，管理水平与执法效果直接影响到城市环境建设的质量，也影响到广大人民群众的日常生活和健康,更反映了一个城市的综合管理、整体形象和文明程度。为落实党的十八届五中全会提出的“绿色”发展理念，花都区根据市城管委的统一部署，认真筹划，严密组织，按照“突出重点、源头整治、严格执法、从重处罚”的原则，注重服务抓源头，促进常态求实效，建筑废弃物专项整治行动取得了明显效果。

加强组织领导，确保指挥高效

广州市建筑废弃物整治“百日行动”开展以来，花都区委区政府高度重视，专门召开动员大会进行部署，研究制定了实施意见，成立了以副区长为组长、以区城市管理局、区公安分局、区交通局等相关部门主要领导为组员的领导小组。“百日行动”展开后，各成员单位的主要领导亲自组织，分管领导一线指挥，确保行动取得实效。区城市管理局牵头组织相关单位人员进行动员，明确领导机构、协同动作的方式、任务分工、工作目标和时间节点，全区上下形成了决策、执行、督导、考评相互配套衔接、上下贯通、运转高效、推进有力的组织指挥体系，为整治建筑废弃物“百日行动”的顺利开展提供了有力的组织保障。

周密计划安排，确保措施到位

为使“百日行动”达到应有的效果，根据市城管委的部署，结合花都区实际制定了行动方案，对任务进行了分解，对各级、各职能单位的责任进行了明确，并积极组织区公安分局、区交通局、街镇城管执法队等相关单位和人员对方案的可行性进行多次论证，先后4次对方案进行修改完善，从行动组织、人员组成、卡点设置、处置方法、各自任务、重点区域和时间节点等逐一进行了明确。同时，区城管办、数字化城管中心和城市管理局直属二中队、直属督察中队加大监控巡察力度，全天候监控建筑废弃物违规违法行为，对发现的问题，通过手机及时上传到区“干净整洁平安有序”微信工作群，使建筑废弃物违规查处及时、高效。前段时间，针对有市民投诉花都区田美河河水泛黄，附近工地涉嫌偷排泥浆水的问题。区城市管理局高度重视，迅速安排属地花城街执法队现场处置，经过耐心、细致的排查，最终锁定排泥工地，依法立案查处，确保整治措施务实高效。另外，针对巡查发现的地铁9号线花果山公园站施工工地余泥洒漏污染道路的情况，在施工单位拒不配合执法的情况下，区城管、公安紧密协作，通过调看视频监控录像、调查访问环卫保洁工人等手段，多方取证，固定证据，最终依法作出行政处罚决定，确保整治行动无死角、全覆盖。

狠抓源头治理，确保长效常态

为确保建筑废弃物管理执法实现长效常态，今年来，花都区城市管理局强力推进“服务+管理+执法”的工作模式，将服务、管理、执法与建筑废弃物处置相关工作紧密结合起来，在加强宣传教育的基础上，通过网上审批管理平台，对建筑废弃物的运输、排放、受纳实现了接受申请、现场勘查、审核审批、事后监督检查等各个程序无缝对接，达到了依法行政、公平公正、高效便民的工作目标。联合区住建局、区重点办、区中轴线征迁指挥部等部门组织各工程负责人召开协调会，听取各工地建筑废弃物处置的情况汇报，对各工地排泥、运输、受纳作出明确指引，现场指导珠三角城际铁路新白广工程工地等多家重点项目进一步规范文明施工，引进先进装备处置泥浆、降低扬尘、解决带泥上路问题，余泥所与执法科在管理执法上定期通报情况，强化信息共享；环卫保洁员和巡检队员巡查过程中发现的余泥撒漏、带泥上路等违法行为，第一时间在局工作微信群上发布，机关业务科室及时交办，属地执法队快速对现场和源头工地进行查处，做到“四不”放过：即现场查处不放过、源头工地无《建设工程施工许可证》不放过、无《建筑废弃物排放证》的不放过、 洗车糟不规范的不放过；直属督察中队进行效能督导，在局的层面上建立了一支快速反应队伍，从源头上有效杜绝路面污染问题的发生。10月份以来，巡查发现平步大道北侧新白广城际铁路工地存在赴夜间或节假日期间偷排建筑废弃物的情况，区城市管理局迅速布置，安排专门工作组夜间和节假日值班，采取“蹲点守候加尾随跟踪”的方式，终于发现了建筑废弃物偷排地点，并现场查扣运泥浆车辆一台，依法立案处罚。

实施联勤联动，确保全面推进

2016年3月，花都区建立了城管、公安、交通等职能部门联动工作机制，对建筑废弃物违法行为经常开展了联合执法检查行动。根据统一部署，在同一时间、不同区域，各职能单位按照任务分工联合行动，采取“路面巡查，蹲点设卡，扣车扣证”等方式，对“泥头车”超速超载、非法改装、余泥撒漏、偷排乱倒等违法行为进行重点打击；同时，采取“城管牵头、镇街主导、部门联动、综合整治”的方式，全面排查在建工地，建立工作台帐，采取全天候轮流值守的方式，对出泥建筑工地实施重点监控，对发现的违法处置建筑废弃物的行为从严从重从快查处。今年以来，区公安、城管、交通等部门联合开展“泥头车”专项执法整治行动250多次，出动人员6000多人（次），出动执法车辆1600多台（次），处罚违法车辆2600多台。（ “百日行动”开展以来，已累计出动执法队员4200余人次，850台车次，开展联合执法专项整治行动30多次，检查工地69个，查扣违法车辆30多台）对部分违法情节严重，经教育处罚仍不整改的，区城市管理局及时函告相关职能部门提请行业制裁，确保从源头杜绝乱排、运输杜绝撒落、末端杜绝乱倒现象，建筑废弃物排放、运输、受纳的违法行为得到有效遏制。

        联合执法设卡现场                   查扣违法车辆现场                     

强化责任追究，确保责任落实

动员千遍，不如问责一次。问责通报一个，震慑教育一片。同样，花都区在建筑废弃物整治行动中，在落实责任上敢于得罪人、不留情面、形成责任落实的倒逼力量的追责问责。11月份，对3个对局交办的任务没有较好落实的单位和队员进行了约谈和通报，有效推动各部门做到守土有责、守土负责、守土尽责，在建筑废弃物整治中落实好自己的职责。花都区城市管理局主动履行业务的督导责任，建立了节假日及夜间值班制度，坚持24小时全面巡检，对发现的问题，及时交办、督办属地执法队跟进，安排专门人员检查人员在岗在位情况，对重点工地进行检查，及时发布督察通报。（李振）